蘭州宗教事務(wù)管理若干規(guī)定

第一條 根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定，確保公民宗教信仰自由，依法規(guī)范宗教事務(wù)管理。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)宗教事務(wù)的管理。

第三條 宗教事務(wù)實(shí)行屬地管理和分級責(zé)任原則?！∈?、縣、區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱宗教事務(wù)部門）是涉及國家利益和社會(huì)公共利益的管理涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)；其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)行政管理?！∴l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助宗教事務(wù)部門做好宗教事務(wù)管理工作；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合各級宗教事務(wù)部門做好有關(guān)工作。

第四條 各級人民政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教職工和信教公民的合法權(quán)益，聽取宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教職工和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)的管理?！∽诮虉F(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教教職人員和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)信教公民與不信教公民和不同宗教公民的團(tuán)結(jié)。

第五條 經(jīng)縣級以上宗教事務(wù)部門審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定登記?！】h、區(qū)成立、變更、注銷宗教團(tuán)體，由縣、區(qū)宗教事務(wù)部門報(bào)市宗教事務(wù)部門備案。

第六條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立各自的章程。宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照章程開展活動(dòng)，協(xié)助宗教事務(wù)部門實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對宗教人員和信徒進(jìn)行愛國主義和法律教育?！∽诮虉F(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自章程的有關(guān)規(guī)定按時(shí)換屆，不得無故提前或者推遲換屆；因特殊情況確需提前或者推遲換屆的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教事務(wù)部門同意。

第七條 宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場所管理組織下，宗教活動(dòng)場所管理組織的成員應(yīng)當(dāng)與信教公民民主協(xié)商選拔，并報(bào)當(dāng)?shù)氐怯浌芾頇C(jī)關(guān)備案?！∽诮袒顒?dòng)場所管理組織每屆任期3年，任期屆滿后按時(shí)更換，不得無故提前或推遲更換，不得擅自調(diào)整宗教活動(dòng)場所管理組織的成員；因特殊情況需要提前、推遲或者調(diào)整宗教活動(dòng)場所管理組織成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意。　每年1月底前，宗教活動(dòng)場所管理組織應(yīng)當(dāng)向該場所登記管理機(jī)關(guān)提交上一年度管理報(bào)告。

第八條 宗教教職人員和其他信徒有下列行為之一的，不得擔(dān)任宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所管理組織的主要負(fù)責(zé)人；已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)辭職：　(一)未經(jīng)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所管理組織正常選拔或同意，因個(gè)人原因外出云游、考察、學(xué)習(xí)、講學(xué)、探親或參加其他活動(dòng)四個(gè)月以上的；　（2）未經(jīng)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所管理組織正常選拔或同意，因個(gè)人原因出國旅游、調(diào)查、學(xué)習(xí)、講座、探親或參加其他活動(dòng)半年以上。　宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所管理組織主要負(fù)責(zé)人出國考察、學(xué)習(xí)、講座、探親或者參加其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向宗教事務(wù)部門報(bào)告。

第九條 在宗教活動(dòng)場所招收宗教學(xué)生，應(yīng)適應(yīng)其場所規(guī)模、培訓(xùn)水平和自養(yǎng)能力。　在宗教活動(dòng)場所招收外國宗教學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)向縣、區(qū)宗教事務(wù)部門報(bào)告。　宗教活動(dòng)場所不得招收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人。

第十條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所進(jìn)行下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先征得宗教事務(wù)部門的同意；宗教人員和其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門的同意，尊重有關(guān)宗教的信仰和傳統(tǒng)，遵守有關(guān)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的規(guī)定： 　(一)在宗教活動(dòng)場所和宗教活動(dòng)場所的出入通道設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；　(二)在宗教活動(dòng)場所重建或者新建建筑物的；　(三)在宗教活動(dòng)場所舉辦展覽的；　(四)在宗教活動(dòng)場所攝影、拍攝電影、電視片；

(五)在宗教活動(dòng)場所開展外事接待活動(dòng)；　(六)采訪報(bào)道宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的?！￠_展前款第(五)項(xiàng)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)向外事行政主管部門報(bào)告。

第十一條 宗教教務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)宗教團(tuán)體考核合格并頒發(fā)資格證書，報(bào)縣級以上宗教事務(wù)部門備案后，方可從事宗教事務(wù)活動(dòng)。　宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期對宗教教職人員的資格證書進(jìn)行年度審查；連續(xù)兩年考試不合格的，吊銷資格證書。證書或者被吊銷資格證書的宗教職工，不得從事宗教事務(wù)活動(dòng)。

第十二條 本市宗教教職人員在本市跨縣、區(qū)主持宗教活動(dòng)或者擔(dān)任宗教教職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣、區(qū)宗教團(tuán)體同意，并報(bào)縣、區(qū)宗教事務(wù)部門備案。　本市宗教教職人員應(yīng)邀主持市外宗教活動(dòng)或者市外宗教教職人員主持宗教活動(dòng)或者宗教教職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市有關(guān)宗教團(tuán)體同意，并報(bào)市宗教事務(wù)部由市宗教事務(wù)部門報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。

第十三條 符合本市社會(huì)保障基本條件的宗教職工和宗教團(tuán)體專職人員，可以自愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。

宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的招聘人員，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第十四條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)管理制度和民主財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》和國家其他有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)管理制度，按照國家有關(guān)稅收的規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠。 　宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)務(wù)辦公室，聘請專業(yè)財(cái)務(wù)人員管理財(cái)務(wù)；宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)經(jīng)理，一人不得兼任會(huì)計(jì)和出納?！∽诮虉F(tuán)體和宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)定期向信教公民公布財(cái)務(wù)收支、接受和使用捐贈(zèng)；每年2月底前，向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門報(bào)告上一年度財(cái)務(wù)收支、接受和使用捐贈(zèng)，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛐沤坦窆??！∽诮虉F(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)制度，聘請專業(yè)審計(jì)單位對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行年度審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)，并向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

第十五條 宗教團(tuán)體以外的任何組織、單位和個(gè)人都不得設(shè)立或組織宗教活動(dòng)。　宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所不得在宗教活動(dòng)場所以外的其他公共場所設(shè)立宗教設(shè)施。

第十六條 集體宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在縣級以上宗教事務(wù)部門依法登記的宗教活動(dòng)場所或者認(rèn)可的場所進(jìn)行。 　在宗教活動(dòng)場所以外舉辦跨地區(qū)大型宗教活動(dòng)或者大型宗教活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　(一)確需舉辦； 　(二)符合宗教教義、教規(guī)和宗教習(xí)慣；　(3）有具體的活動(dòng)計(jì)劃，包括事故應(yīng)急預(yù)案； 　(四)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的舉辦大型活動(dòng)必須具備的其他條件。

第十七條 根據(jù)本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定的條件，舉辦跨地區(qū)大型宗教活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在主辦宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所舉辦日前30日向市宗教事務(wù)部門提出書面申請；市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)進(jìn)行初步審查，并報(bào)省人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)?！〈笮妥诮袒顒?dòng)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和通知中規(guī)定的其他具體要求進(jìn)行。　參加跨地區(qū)大型宗教活動(dòng)的宗教人員和信徒，應(yīng)當(dāng)接受大型宗教活動(dòng)組織者的統(tǒng)一管理，按照大型宗教活動(dòng)計(jì)劃的要求參加相關(guān)活動(dòng)，不得干預(yù)大型宗教活動(dòng)組織和宗教活動(dòng)場所的內(nèi)部事務(wù)，不得干預(yù)大型宗教活動(dòng)的組織、管理等正常事務(wù)?！∪魏谓M織、單位和個(gè)人不得為未經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)的大型宗教活動(dòng)或非宗教團(tuán)體組織舉辦的與宗教有關(guān)的活動(dòng)提供場所和其他條件。

第十八條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所應(yīng)加強(qiáng)對外來蘭宗教人員和信教公民的管理。　蘭州教職人員和信徒應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，接受市宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)行政部門的管理，不得干預(yù)市宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的內(nèi)部事務(wù)，不得擾亂宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的正常秩序?！〈砼嘤?xùn)、云游、掛單等非常居民必須持有當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體或者宗教事務(wù)部門的證明和身份證，由負(fù)責(zé)接待的宗教活動(dòng)場所管理組織辦理暫住登記等相關(guān)手續(xù)。　任何宗教活動(dòng)場所不得留在境外人員和身份不明的人員。

第十九條 禁止亂建寺廟?！〗乖谧诮虉F(tuán)體和宗教活動(dòng)場所以外的任何組織和個(gè)人建造或制作大型露天宗教雕像或其他形式的大型露天宗教景觀。　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所不得擅自在宗教活動(dòng)場所外修建、制作大型露天宗教雕像或者其他形式的大型露天宗教景觀?！∽诮淌聞?wù)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法行為人承擔(dān)違法行為人的拆除費(fèi)用。

第二十條 宗教團(tuán)體及其成員應(yīng)當(dāng)接受信教公民的監(jiān)督?！‘?dāng)信教公民對宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所管理組織及其成員有不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過正常渠道向宗教事務(wù)部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定?！∽诮淌聞?wù)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理信教公民反映的問題，并以適當(dāng)?shù)姆绞椒答佇沤坦瘛?/p>

第二十一條 下列人員進(jìn)入位于景區(qū)、城市園林、旅游景點(diǎn)等景區(qū)的宗教活動(dòng)場所參加宗教活動(dòng)，需要購買景區(qū)門票的，門票免收；除索道、觀光車、游艇等服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用以及與宗教活動(dòng)無關(guān)的旅游、參觀點(diǎn)門票等費(fèi)用外：　(一)景區(qū)宗教活動(dòng)場所的宗教教職人員和工作人員；　(二)與景區(qū)宗教活動(dòng)場所屬的宗教是同一宗教的宗教教職人員； 　(三)持有皈依證等有效證件，在傳統(tǒng)宗教活動(dòng)日進(jìn)入景區(qū)宗教活動(dòng)場所，與景區(qū)宗教活動(dòng)場所宗教為同一宗教的信教公民；?。?）其他宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教教務(wù)人員代表持有縣級以上宗教事務(wù)部門公函，與景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所進(jìn)行宗教交流活動(dòng)?！∮嘘P(guān)宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)出具和管理前款所述皈依證等有效證件。

第二十二條 宗教事務(wù)活動(dòng)違反宗教事務(wù)管理規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門依照《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；違反其他行政規(guī)定的，其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自2006年8月1日起生效。1996年12月25日發(fā)布的《蘭州宗教活動(dòng)場所管理辦法》同時(shí)廢止。