文物保護工程管理辦法
中華人民共和國文化部令
第26號
《文物保護工程管理辦法》已經(jīng)2003年3月17日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。
部長：孫家正2003年4 月1日
文物保護工程管理辦法
第一章總則
第一條為進一步加強文物保護工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱文物保護工程，是指對核定為文物保護單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的保護工程。
第三條文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實歷史信息和價值；按照國際、國內(nèi)公認的準(zhǔn)則，保護文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。
第四條文物保護單位應(yīng)當(dāng)制定專項的總體保護規(guī)劃，文物保護工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進行。
第五條文物保護工程分為：保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。
（一）保養(yǎng)維護工程，系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護。
（二）搶險加固工程，系指文物突發(fā)嚴重危險時，由于時間、技術(shù)、經(jīng)費等條件的限制，不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。
（三）修繕工程，系指為保護文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進行的局部復(fù)原工程。
（四）保護性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護文物而附加安全防護設(shè)施的工程。
（五）遷移工程，系指因保護工作特別需要，并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。
第六條國家文物局負責(zé)全國文物保護工程的管理，并組織制定文物保護工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。
第七條具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國家批準(zhǔn)，使用文物保護單位的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為文物保護工程的業(yè)主單位。
第八條承擔(dān)文物保護工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質(zhì)。資質(zhì)認定辦法和分級標(biāo)準(zhǔn)由國家文物局另行制定。
第九條文物保護工程管理主要指立項、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及驗收管理。
第二章立項與勘察設(shè)計
第十條文物保護工程按照文物保護單位級別實行分級管理，并按以下規(guī)定履行報批程序：
（一）全國重點文物保護單位保護工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報機關(guān)，國家文物局為審批機關(guān)。
（二）省、自治區(qū)、直轄市級文物保護單位保護工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報機關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機關(guān)。
市縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護工程的申報機關(guān)、審批機關(guān)由省級文物行政部門確定。
第十一條保養(yǎng)維護工程由文物使用單位列入每年的工作計劃和經(jīng)費預(yù)算，并報省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。
搶險加固工程、修繕工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程的立項與勘察設(shè)計方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報批程序。搶險加固工程中確因情況緊急需要即刻實施的，可在實施的同時補報。
遷移工程按《中華人民共和國文物保護法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報批勘察設(shè)計方案。
第十二條因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動文物的，按《中華人民共和國文物保護法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報批勘察設(shè)計方案。
第十三條工程項目的立項申報資料包括以下內(nèi)容：
（一）工程業(yè)主單位及上級主管部門名稱；
（二）擬立項目名稱、地點，文物保護單位級別、時代，保護范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；
（三）保護工程必要性與實施可能性的技術(shù)文件與形象資料錄像或照片；
（四）經(jīng)費估算、來源及計劃工期安排；
（五）擬聘請的勘察設(shè)計單位名稱及資信。
第十四條已立項的文物保護工程應(yīng)當(dāng)申報勘察、方案設(shè)計和施工技術(shù)設(shè)計文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進行技術(shù)設(shè)計。
第十五條勘察和方案設(shè)計文件包括：
（一）反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；
（二）保護工程方案、設(shè)計圖及相關(guān)技術(shù)文件；
（三）工程設(shè)計概算；
（四）必要時應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗報告書、環(huán)境污染情況報告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報告。
第十六條施工技術(shù)設(shè)計文件包括：
（一）施工圖；
（二）設(shè)計說明書；
（三）施工圖預(yù)算；
（四）相關(guān)材料試驗報告及檢測鑒定結(jié)果。
第三章施工、監(jiān)理與驗收
第十七條文物保護工程中的修繕工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。
第十八條重要文物保護工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。
第十九條文物保護工程必須遵守國家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照設(shè)計文件的要求進行施工，其工作程序為：
（一）依據(jù)設(shè)計文件，編制施工方案；
（二）施工人員進場前要接受文物保護相關(guān)知識的培訓(xùn)；
（三）按文物保護工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計文件，收集有關(guān)文物資料；
（四）進行質(zhì)量自檢，對工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同檢驗并做好記錄；
（五）提交竣工資料；
（六）按合同約定負責(zé)保修，保修期限自竣工驗收之日起計算，除保養(yǎng)維護、搶險加固工程以外，不少于五年。
第二十條施工過程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護的重大問題，要立即記錄，保護現(xiàn)場，并經(jīng)原申報機關(guān)向原審批機關(guān)報告，請示處理辦法。
第二十一條施工過程中如需變更或補充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計，由工程業(yè)主單位、設(shè)計單位和施工單位共同現(xiàn)場洽商，并報原申報機關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項目或方案設(shè)計中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報機關(guān)報審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第二十二條文物保護工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗收。重大工程告一段落時，項目的審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進行階段驗收。
第二十三條工程竣工后，由業(yè)主單位會同設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行驗評，并提交工程總結(jié)報告、竣工報告、竣工圖紙、財務(wù)決算書及說明等資料，經(jīng)原申報機關(guān)初驗合格后報審批機關(guān)。項目的審批機關(guān)視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗收。
第二十四條對工程驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，由業(yè)主單位及時組織整改。
第二十五條文物保護工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、申報機關(guān)和審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護單位記錄檔案。
重要工程應(yīng)當(dāng)在驗收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報告。
第四章獎勵與處罰
第二十六條文物保護工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎，具體辦法由國家文物局制定。
第二十七條違反本辦法、或?qū)ξ奈镌斐善茐牡模础吨腥A人民共和國文物保護法》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。
第五章附則
第二十八條非國有不可移動文物的保護維修，參照執(zhí)行本辦法。
第二十九條以前發(fā)布的規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條本辦法自2003年5月1日起施行。
