紅河哈尼族彝族自治州建水歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例

第一條 為加強(qiáng)對(duì)建水歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合建水實(shí)際，制定本條例。

第二條 在建水縣行政轄區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人都必須遵守本條例，承擔(dān)保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)。

第三條 建水歷史文化名城的保護(hù)管理，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)和專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。

第四條 自治州人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)和文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建水歷史文化名城的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用工作。

第五條 建水縣建設(shè)行政管理部門(mén)是縣人民政府主管建水歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)的職能部門(mén)，建水縣文化行政管理部門(mén)是縣人民政府主管文物工作的職能部門(mén)。上述兩個(gè)部門(mén)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行職責(zé)。

建水縣人民政府其它有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)行政管理部門(mén)和文化行政管理部門(mén)做好歷史文化名城的保護(hù)管理工作。

第六條 建水歷史文化名城（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名城）的保護(hù)范圍是：

（一）古城片區(qū)：由石橋、朝陽(yáng)東路至朝陽(yáng)西路轉(zhuǎn)清遠(yuǎn)路接環(huán)城南路沿鐵路至石橋止，以及馬市街——燃燈寺街傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)；

（二）燕子洞——顏洞巖溶洞群景區(qū)；

（三）紅河——煥文山民族風(fēng)情景區(qū)。

名城的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是：朝陽(yáng)樓、文廟、指林寺、燃燈寺、朱家花園、學(xué)政考棚、玉皇閣、土主廟、崇正書(shū)院、小桂湖、燕子洞、云龍山寺、東林寺、崇文書(shū)院、雙龍橋、天緣橋、大新橋、文筆塔、碗窯村古窯址、納樓司署、張家花園、黃龍寺、黑龍?zhí)丁|山壩龍?zhí)兜取Ｖ攸c(diǎn)保護(hù)對(duì)象實(shí)行三級(jí)區(qū)域保護(hù)。

第七條 古城片區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由建水縣建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同縣文化行政管理部門(mén)，根據(jù)《建水歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由建水縣人民政府根據(jù)《建水縣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》組織編制，經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

第八條 在古城片區(qū)內(nèi)凡新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)符合本條例的規(guī)定和名城保護(hù)規(guī)劃的要求。禁止建設(shè)污染環(huán)境或影響名城風(fēng)貌的建筑物和構(gòu)筑物。

本條例公布前已改建、擴(kuò)建、添建的，經(jīng)縣建設(shè)、文化行政管理部門(mén)確認(rèn)與人文景物、自然景觀不相協(xié)調(diào)的設(shè)施，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)按要求進(jìn)行整治或拆除。

第九條 禁止占用文物保護(hù)單位。已使用文物保護(hù)單位的，必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，承擔(dān)保護(hù)維修責(zé)任。并同建水縣文化行政管理部門(mén)簽訂使用合同，接受縣文化管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上文物保護(hù)單位應(yīng)立碑刻文，設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍。禁止破壞文物及其保護(hù)設(shè)施，禁止毀壞和移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志。

對(duì)尚未公布為保護(hù)單位的文物點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)造冊(cè)登記，劃定保護(hù)范圍。

第十條 風(fēng)景名勝區(qū)必須嚴(yán)格保持原有的文物古跡、自然風(fēng)貌和人文景觀。控制地帶除按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置必要的保護(hù)設(shè)施和游覽設(shè)施外，不得建設(shè)其它設(shè)施和搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。

在景區(qū)控制地帶不得進(jìn)行挖沙取土、開(kāi)山采石、葬墳以及其他破壞景區(qū)的活動(dòng)。

景區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)植樹(shù)造林、封山管護(hù)。古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)掛牌立標(biāo)，建立檔案。嚴(yán)禁砍伐和破壞。

加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)野生動(dòng)物棲息環(huán)境的保護(hù)。嚴(yán)禁捕殺珍稀禽、獸、昆蟲(chóng)。

第十一條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)單位必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按照下列程序辦理手續(xù)：

（一）向縣建設(shè)行政管理部門(mén)申報(bào)辦理選址意見(jiàn)書(shū)；

（二）向縣文化行政管理部門(mén)申報(bào)文物考古勘探工作，按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取考古勘探調(diào)查結(jié)論書(shū)；

（三）在辦理（一）、（二）項(xiàng)手續(xù)后再向縣建設(shè)行政管理部門(mén)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十二條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的單位和個(gè)人，縣土地行政管理部門(mén)應(yīng)在征得縣建設(shè)行政管理部門(mén)和縣文化行政管理部門(mén)的同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

在各級(jí)文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的建設(shè)控制地帶，不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，必須征得縣建設(shè)行政管理部門(mén)和縣文化行政管理部門(mén)同意，并制定有效的保護(hù)措施，方可依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十三條 名城保護(hù)規(guī)劃中確定保護(hù)的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，屬?lài)?guó)家所有。確需變更其使用權(quán)的必須報(bào)縣建設(shè)行政管理部門(mén)和縣文化行政管理部門(mén)同意。使用權(quán)變更后，不得擅自改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌和使用性質(zhì)。

第十四條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織或個(gè)人參與名城的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，開(kāi)展旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十五條 利用名城古建筑、歷史文物和風(fēng)景名勝進(jìn)行錄像、拍攝電視劇、電影等活動(dòng)的組織或個(gè)人，須經(jīng)建水縣建設(shè)、文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并繳納風(fēng)景名勝資源費(fèi)和文物保護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)辦法由縣人民政府制定，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 建水縣人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)基金。基金主要用于文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和維修。

基金來(lái)源：

（一）財(cái)政撥款；

（二）資源費(fèi)和文物保護(hù)費(fèi)；

（三）社會(huì)贊助與捐贈(zèng)；

（四）其他收入。

第十七條 對(duì)在名城和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用工作中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由建水縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 有下列行為之一的，按以下規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，由縣建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正或拆除，并處以違法建筑部分投資額的百分之三至五的罰款，同時(shí)，對(duì)建設(shè)單位的主管人員和直接責(zé)任人員分別處以一千元以上、五千元以下的罰款。

（二）對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的文物擅自改建、添建的，除限期拆除恢復(fù)原狀外，由縣文化行政管理部門(mén)給予責(zé)任人一千元以下罰款。

（三）涂抹、刻劃文物，或移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志的，由文物使用、管理單位視情節(jié)輕重處以二百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由縣文化行政管理部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)，并處以所受損失的三至五倍罰款。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)和景區(qū)控制地帶內(nèi)搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或擅自挖沙取土、開(kāi)山采石和葬墳的，由縣文化行政管理部門(mén)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以一百至一千元罰款。

（五）違反本條例第十條三、四款的，由縣建設(shè)行政管理部門(mén)處罰：盜伐古樹(shù)名木的，每株處以其價(jià)值二至三倍的罰款。捕殺野生珍稀動(dòng)物，有捕獲物的沒(méi)收其捕獲物，并處以相當(dāng)捕獲物價(jià)值八倍以下的罰款，沒(méi)有捕獲物的，處二千元以下罰款。

（六）文物使用單位在接到縣文化行政管理部門(mén)的維修通知書(shū)以后，不按期進(jìn)行修理致使文物建筑受損坍塌的，責(zé)令限期修復(fù)，造成損失的予以賠償，并追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 建設(shè)行政管理部門(mén)和文化行政管理部門(mén)的工作人員違反本條例、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第二十一條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由紅河哈尼族彝族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

本條例的具體實(shí)施辦法，由建水縣人民政府制定。