博物館條例

中華人民共和國國務(wù)院令第659號(hào)

自2015年3月20日起，國務(wù)院第78次常務(wù)會(huì)議通過了《博物館條例》。

總　理 　李克強(qiáng)

2015年2月9日

博　物　館　條　例

第一章　總則

第一條　制定本條例，促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮博物館功能，滿足公民精神文化需求，提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。 第二條　本條例所稱博物館，是指以教育、研究、欣賞為目的，收集、保護(hù)和向公眾展示人類活動(dòng)和自然環(huán)境的見證物，由登記機(jī)關(guān)依法登記的非營利組織。 博物館包括國有博物館和非國有博物館。國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館是國有博物館；非國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館是非國有博物館。 公平對待國有和非國有博物館的設(shè)立條件、社會(huì)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)技術(shù)職稱評定、財(cái)稅扶持政策等。 第三條　博物館開展社會(huì)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)主義、貼近現(xiàn)實(shí)、貼近生活、貼近群眾的原則，豐富人民的精神文化生活。 第四條　國家制定博物館發(fā)展規(guī)劃，完善博物館體系。 國家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等社會(huì)力量依法設(shè)立博物館。 第五條　國有博物館的正常運(yùn)營資金計(jì)入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；非國有博物館的組織者應(yīng)當(dāng)保證博物館的正常運(yùn)營資金。 國家鼓勵(lì)設(shè)立公益基金，為博物館提供資金，鼓勵(lì)博物館通過多種渠道籌集資金，促進(jìn)自身發(fā)展。 第六條　博物館依法享受稅收優(yōu)惠。 依法設(shè)立博物館或者向博物館捐贈(zèng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 第七條　國家文物主管部門負(fù)責(zé)國家博物館的監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的博物館管理。 縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域博物館的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)博物館的管理。 第八條　博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)自律規(guī)范，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)員的業(yè)務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)博物館的健康發(fā)展。 第九條　按照國家有關(guān)規(guī)定，對為博物館事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　博物館的設(shè)立、變更和終止

第十條　博物館的設(shè)立應(yīng)具備以下條件： (一)符合國家規(guī)定的固定館址、展覽室、藏品保管場所； (二)相應(yīng)數(shù)量的收藏和必要的研究資料，并能形成展覽系統(tǒng)； (三)適合其規(guī)模和功能的專業(yè)技術(shù)人員； (四)必要的辦公資金和穩(wěn)定的運(yùn)營資金來源； (五)確保觀眾人身安全的設(shè)施、制度和應(yīng)急預(yù)案。 博物館建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持新建博物館與現(xiàn)有建筑改造相結(jié)合，鼓勵(lì)使用名人故居和工業(yè)遺產(chǎn)作為博物館。 博物館建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持新建博物館與現(xiàn)有建筑改造相結(jié)合，鼓勵(lì)使用名人故居和工業(yè)遺產(chǎn)作為博物館建筑。新建、改建博物館應(yīng)當(dāng)增加收藏展覽和儲(chǔ)存面積的比例。 第十一條　設(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)制定章程。博物館章程應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng)： (一)博物館名稱、地址； (二)辦館宗旨及業(yè)務(wù)范圍； (三)組織管理制度，包括理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等； (四)收藏展示、保護(hù)、管理、處置規(guī)則； (五)資產(chǎn)管理和使用規(guī)則； (六)修改章程； (七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理； (八)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第十二條　國有博物館的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)機(jī)構(gòu)登記管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。 第十三條　藏品屬于古生物化石博物館，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)古生物化石保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。 第十四條　非國有博物館不屬于古生物化石的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案，并提交下列材料： (一)博物館章程草案； (二)館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明，展覽室和收藏保管場所的環(huán)境條件符合收藏展示、保護(hù)和管理的要求； (三)收藏目錄、收藏概述及收藏合法來源說明； (四)出資證明或驗(yàn)資報(bào)告； (五)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的基本情況； (六)展示展覽方案。 第十五條　非國有博物館不屬于古生物化石的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理法人登記手續(xù)。 第十五條　非國有博物館不屬于古生物化石的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理法人登記手續(xù)。 前款規(guī)定的非國有博物館變更、終止的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記、注銷登記，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。 第十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布博物館名稱、地址、聯(lián)系方式、主要收藏等信息。

第三章　博物館管理

第十七條　博物館應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有關(guān)組織管理制度。 第十八條　博物館專業(yè)技術(shù)人員按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。 第十九條　任何組織或個(gè)人不得侵占博物館依法管理和使用的資產(chǎn)。 博物館不得從事文物等收藏的商業(yè)活動(dòng)。博物館從事其他商業(yè)活動(dòng)，不得違反辦公室的目的，不得損害觀眾的利益。國家文物主管部門制定了博物館從事其他商業(yè)活動(dòng)的具體辦法。 第二十條　博物館接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 博物館可以以組織者或者捐贈(zèng)者的名義命名博物館的博物館或者其他設(shè)施；非國有博物館也可以以組織者或者捐贈(zèng)者的名稱作為博物館的名稱。 第二十一條　博物館可以通過購買、接受捐贈(zèng)、依法交換等法律、行政法規(guī)規(guī)定取得收藏，不得取得來源不明或者非法來源的收藏。 第二十二條　博物館應(yīng)當(dāng)建立收藏賬目和檔案。收藏屬于文物的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分文物等級(jí)，單獨(dú)設(shè)置文物檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并報(bào)文物主管部門備案。 未按前款規(guī)定建帳、備案的藏品，不得交換、出借。 第二十三條　博物館法定代表人對收藏安全負(fù)責(zé)。 博物館法定代表人、收藏管理人員離任前，應(yīng)當(dāng)辦理收藏移交手續(xù)。 第二十四條　博物館應(yīng)加強(qiáng)收藏的安全管理，定期檢查和維護(hù)確保收藏安全的設(shè)備和設(shè)施，以確保其正常運(yùn)行。珍貴收藏品和易損收藏品應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用倉庫或者專用設(shè)備保管，由專人保管。 第二十五條　國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家禁止的其他文物，不得出境、轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人。 國有博物館收藏屬于文物的，不得贈(zèng)與、出租、出售給其他單位和個(gè)人。 第二十六條　博物館終止的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)非營利組織法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理收藏；國家禁止銷售的文物，依照有關(guān)文物保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。 第二十七條　博物館收藏屬于文物或者古生物化石的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物保護(hù)、古生物化石保護(hù)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四章　博物館社會(huì)服務(wù)

第二十八條　博物館應(yīng)當(dāng)自取得登記證之日起6個(gè)月內(nèi)向公眾開放。 第二十九條　博物館應(yīng)當(dāng)向公眾公布具體的開放時(shí)間。博物館應(yīng)當(dāng)在國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間開放。 第三十條　博物館應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （1）主題和內(nèi)容應(yīng)符合憲法確定的基本原則，維護(hù)國家安全和民族團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)愛國主義，倡導(dǎo)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播優(yōu)秀文化，培養(yǎng)良好時(shí)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步； (二)適應(yīng)辦館宗旨，突出收藏特色； (三)運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一； (四)展品以原件為主，復(fù)制品和仿制品的使用應(yīng)明確； (五)以多種形式提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)的文字描述和講解服務(wù)； (六)法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。 展覽的主題和內(nèi)容不適合未成年人的，博物館不得接受未成年人。 展覽的主題和內(nèi)容不適合未成年人的，博物館不得接受未成年人。 第三十一條　博物館舉辦展覽的，應(yīng)當(dāng)在展覽開始之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將展覽主題、展品說明書、解釋詞等向展覽主辦地文物主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 各級(jí)人民政府文物主管部門和博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對博物館展覽的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第三十二條　博物館應(yīng)根據(jù)不同年齡段未成年人的接受能力，配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員進(jìn)行講解；寒暑假期間，合格的博物館應(yīng)增加適合學(xué)生特色的展覽項(xiàng)目。 第三十三條　國家鼓勵(lì)博物館免費(fèi)向公眾開放。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對向公眾免費(fèi)開放的博物館給予必要的資金支持。 博物館未免費(fèi)開放的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行門票、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并在收費(fèi)地點(diǎn)公布。 博物館未免費(fèi)開放的，對未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人、軍人實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠。博物館實(shí)施的優(yōu)惠項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向公眾公布。 第三十四條　博物館應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和條件，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展各種形式、生動(dòng)的社會(huì)教育和服務(wù)活動(dòng)，參與社區(qū)文化建設(shè)和對外文化交流與合作。 國家鼓勵(lì)博物館挖掘收藏內(nèi)涵，結(jié)合文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)衍生產(chǎn)品，提高博物館的發(fā)展能力。 第三十五條　國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國家文物主管部門，制定利用博物館資源開展教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的政策措施。 地方各級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生到博物館開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。 博物館應(yīng)當(dāng)支持和幫助學(xué)校開展各種相關(guān)的教育教學(xué)活動(dòng)。 第三十六條　博物館應(yīng)充分發(fā)揮收藏優(yōu)勢，開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論和應(yīng)用研究，提高專業(yè)水平，促進(jìn)專業(yè)人才的成長。 博物館應(yīng)支持和幫助高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者開展科研工作。 第三十七條　公眾應(yīng)照顧博物館的展品、設(shè)施和環(huán)境，不得損壞博物館的展品和設(shè)施。 第三十八條　博物館行業(yè)組織可以根據(jù)博物館的教育、服務(wù)和收藏保護(hù)、研究和展示水平來評估博物館。具體辦法由國家文物主管部門和其他有關(guān)部門制定。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　博物館取得來源不明或者來源不合法的收藏，或者對展覽的主題和內(nèi)容產(chǎn)生不良影響的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款；無違法所得的，處五萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記。 第四十條　從事文物收藏經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門依照有關(guān)文物保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。 博物館從事非文物收藏的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，或者違反其他商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的目的，損害觀眾利益的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得兩倍以上五倍以下的罰款；無違法所得的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。 第四十一條　博物館自取得登記證書之日起6個(gè)月內(nèi)未向公眾開放，或者未按照本條例的規(guī)定實(shí)施免費(fèi)或者其他優(yōu)惠待遇的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由登記行政機(jī)關(guān)撤銷登記。 第四十一條　博物館自取得登記證書之日起6個(gè)月內(nèi)未向公眾開放，或者未按照本條例的規(guī)定實(shí)施免費(fèi)或者其他優(yōu)惠待遇的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由登記行政機(jī)關(guān)撤銷登記。 第四十二條　博物館違反相關(guān)價(jià)格法法律、行政法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門依法處罰。 第四十三條　縣級(jí)以上人民政府文物主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用職務(wù)方便取得或者接受他人財(cái)產(chǎn)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評；依法處罰直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員。 第四十四條　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十五條　本條例所稱博物館不包括以普及科技為目的的科普場所。 第四十六條　中國人民解放軍所屬博物館按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定管理。 第四十七條　本條例自2015年3月20日起生效。