江西省文物保護(hù)管理辦法

第一條　為加強(qiáng)文物保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，在本省行政區(qū)域內(nèi)受法律保護(hù)：

(一)《文物保護(hù)法》第二條規(guī)定的文物；

(二)外國侵華罪證的典型遺跡和遺物；

(三)古人類化石和具有科學(xué)價(jià)值的動(dòng)植物化石。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)地下、水下文物屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占有。

國有企事業(yè)單位收集的文物，屬于國家所有。

第四條　革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑、傳世文物屬于集體或個(gè)人，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

第五條　各級人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)行政區(qū)域內(nèi)的文物。縣級以上人民政府文物行政管理部門管理行政區(qū)域內(nèi)的文物。

文物保護(hù)管理委員會(huì)較多的縣（市）設(shè)立文物保護(hù)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，共同做好文物保護(hù)管理工作。委員會(huì)由政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和專家組成。

第六條　縣級以上人民政府財(cái)政預(yù)算分別包括文物保護(hù)管理資金（包括文物維護(hù)和收購費(fèi)用）和文物基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將該地區(qū)的文物維護(hù)費(fèi)用納入城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)用。

各級文物行政管理部門所屬文物事業(yè)單位的收入，應(yīng)當(dāng)全部用于文物事業(yè)。

涉及文物的旅游開放點(diǎn)，其旅游收入應(yīng)當(dāng)提取文物保護(hù)資金，具體比例由文物所在地縣級以上人民政府確定。提取的資金用于文物的保護(hù)和維護(hù)，并用于特殊資金。

各級文物行政管理部門和文物事業(yè)單位可以依法為文物保護(hù)籌集資金。鼓勵(lì)國內(nèi)外單位和個(gè)人發(fā)展文物事業(yè)。

第二章　文物保護(hù)單位

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照《文物保護(hù)法》第七條的規(guī)定，對革命遺址、紀(jì)念建筑、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟雕像、石刻等文物進(jìn)行批準(zhǔn)和公布，根據(jù)其價(jià)值分別為省、區(qū)的市、縣（市）文物保護(hù)單位。

第八條　文物豐富、歷史價(jià)值重大、革命意義重大的城市，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陥?bào)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為省級歷史文化名城。

省級以上歷史文化名城，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǎ{入城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條　文物、歷史遺址或者革命遺址集中的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)，可以充分反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)公布為省、區(qū)的市、縣（市）歷史文化保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)。

第十條　下列活動(dòng)禁止在文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行：

(一)安排與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)危害文物安全、破壞古代文化地層的活動(dòng)，如開山采石、破林開荒、耕作、取土、放牧、埋葬墳?zāi)埂⒈频龋?/p>

(三)儲(chǔ)存易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品；

(四)其他損壞文物的活動(dòng)。

第十一條　在文物保護(hù)單位建設(shè)控制區(qū)建設(shè)建筑物的，其設(shè)計(jì)方案（包括位置、用地范圍、形狀、高度、體積、色調(diào)等）應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)。

第十二條　宗教、園林部門管理的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)和維護(hù)。制定保護(hù)措施和維護(hù)計(jì)劃，必須經(jīng)同級文物行政管理部門同意。未經(jīng)同意，不得實(shí)施。

有文物的寺廟、園林等單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立有文物行政管理部門參與的文物保護(hù)管理組織，登記所有文物，建立檔案。

第十三條　旅游區(qū)的建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)和維護(hù)資金。其維護(hù)計(jì)劃和保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)與省文物行政管理部門協(xié)商。

第十四條　屬于集體或者個(gè)人所有的革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑，依法公布為文物保護(hù)單位的，不得改變其原貌；需要拆遷、拆遷、改造、出售的，必須經(jīng)人民政府和上級文物行政管理部門同意。

第十五條　國家所有革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑已公布為文物保護(hù)單位的，有特殊用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的單位必須與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T簽訂使用和保護(hù)責(zé)任書，接受其監(jiān)督，負(fù)責(zé)建筑物的維護(hù)、維護(hù)和附屬文物的安全。

被占用的文物保護(hù)單位，由同級人民政府重新批準(zhǔn)，妨礙文物安全開放的，必須限期搬遷，搬遷費(fèi)用由占用單位承擔(dān)。

第三章　考古發(fā)掘

第十六條　考古發(fā)掘必須由考古單位申請，經(jīng)省文物行政管理部門審核，報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。考古單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T提交發(fā)掘許可證。

在配合建設(shè)項(xiàng)目的考古發(fā)掘中，急需搶救古文化遺址、古墓葬的，由省文物行政管理部門組織發(fā)掘，并向國家文物行政管理部門辦理審批手續(xù)。

地方政府應(yīng)積極支持考古發(fā)掘。

第十七條　大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免文物保護(hù)單位和地下文物遺跡。確需在地下文物遺跡處進(jìn)行工程建設(shè)的，必須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，指定的考古單位應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和開挖。調(diào)查、勘探、開挖所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十八條　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)局部停保護(hù)現(xiàn)場，并立即向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T報(bào)告。文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出處理意見。未經(jīng)處理不得繼續(xù)施工。有重要發(fā)現(xiàn)或者需要組織發(fā)掘的，當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省文物行政管理部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)特別重要的文物，必須原地保護(hù)的，由省文物行政管理部門確認(rèn)并報(bào)省人民政府處理。

第十九條　考古文物必須編號登記，由省文物行政管理部門決定收藏單位收藏。

未經(jīng)發(fā)掘單位同意，任何單位和個(gè)人不得發(fā)表考古發(fā)掘報(bào)告及相關(guān)資料。

第二十條　未經(jīng)國家許可，任何國家(境)以外的團(tuán)體或個(gè)人不得在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，也不得提取文物標(biāo)本。

第四章　收藏文物

第二十一條　國有博物館、紀(jì)念館、文化中心、圖書館和其他國有非收藏單位必須、建立檔案，并報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T備案。嚴(yán)禁擅自處理、出售、贈(zèng)送。

省省文物鑒定機(jī)構(gòu)指定為一、二級收藏的文物，必須由省文物行政管理部門登記，并由其指定單位收集或者保管。

第二十二條　集體所有制單位或者個(gè)人收集的珍貴文物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T登記，贈(zèng)報(bào)原登記部門備案；需要出售的，由省文物行政管理部門指定的單位收購，嚴(yán)禁擅自出售。

第二十三條　經(jīng)省級文物行政管理部門批準(zhǔn)，國有文物收藏單位可以相互交換或者借用收藏的文物。省級文物行政管理部門可以分配、借用省級國有文物收藏單位的文物收藏。一級收藏的分配和交換，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

省級一級文物展覽，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T報(bào)省級文物行政管理部門批準(zhǔn)；國外（邊境）文物展覽，報(bào)省級文物行政管理部門審核，報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)鑒定的文物不得出國（邊境）展覽。

第二十四條　博物館、紀(jì)念館、文物管理辦公室負(fù)責(zé)收集、收購和接受群眾捐贈(zèng)的文物，但不得從事文物銷售活動(dòng)。

第二十五條　經(jīng)營文物收購銷售業(yè)務(wù)的文物經(jīng)營單位，必須經(jīng)省行政管理部門批準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)執(zhí)照。文物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營文物。

未經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在省行政區(qū)域內(nèi)收購、銷售文物。

第二十六條　經(jīng)營文物監(jiān)督項(xiàng)目，必須經(jīng)省級文物行政管理部門批準(zhǔn)，并由其指定的單位進(jìn)行鑒定。經(jīng)批準(zhǔn)銷售的，應(yīng)當(dāng)在銷售前蓋章文物監(jiān)督項(xiàng)目的鑒定標(biāo)志。不得上市的，由評估單位登記歸還，必要時(shí)可以依法購買。

第二十七條　當(dāng)?shù)毓ど獭⒐病⑽奈镄姓芾聿块T負(fù)責(zé)文物市場的管理。

嚴(yán)禁購買、盜運(yùn)、走私文物。

沒有文物行政管理部門證明的，鐵路、交通、民航、郵政等部門不得托運(yùn)、郵寄。上述部門有權(quán)扣留、偷、偷的文物，并通知公安、工商、文物行政管理部門依法查處。

公安、海關(guān)、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將依法追回、沒收的文物及其復(fù)印件、擴(kuò)印件和有關(guān)資料免費(fèi)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T。

第二十八條　公安部門應(yīng)當(dāng)將文物收藏單位列為保護(hù)的關(guān)鍵部門。文物收藏單位必須設(shè)立安全組織或者專職安全人員，并采取預(yù)防措施。

文物保護(hù)單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防、防盜等崗位責(zé)任制，加強(qiáng)消防、電源、易燃易爆物品和防雷設(shè)施的安全管理，配置相應(yīng)的消防、防盜報(bào)警設(shè)施，定期檢查文物安全。

第五章　拓印、復(fù)制、攝影文物

第二十九條　管理古代石刻和金屬鑄件的單位，其他單位和個(gè)人不得因保存數(shù)據(jù)和研究而擴(kuò)大印刷。確需擴(kuò)大印刷的，必須報(bào)同級文物行政管理部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，文物單位不得出售原件和重要石刻拓片。

內(nèi)容包括國家領(lǐng)土、外交、民族關(guān)系、科學(xué)資料和未發(fā)表的墓志銘石刻，禁止出售。

第三十條　需要復(fù)制文物的，必須經(jīng)收藏單位批準(zhǔn)。一級收藏的復(fù)制必須報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

文物復(fù)制品的生產(chǎn)必須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T頒發(fā)許可證。

第三十一條　觀眾可以拍攝開放的文物保護(hù)單位和博物館展品，但不得系統(tǒng)拍攝或從展示柜中取出；禁止拍攝的文物應(yīng)當(dāng)附有禁止拍攝的標(biāo)志。

非考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，拍攝發(fā)掘現(xiàn)場、出土文物和未公開發(fā)表的重要遺跡。

境外組織和個(gè)人在非開放地區(qū)和考古場所拍攝文物，必須經(jīng)省文物行政管理部門報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十二條　拍攝文物電影、電視或者使用文物保護(hù)單位作為場景拍攝電影、電視的，必須報(bào)同級文物行政管理部門批準(zhǔn)；一級收藏的，報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

國家(境)外組織或者個(gè)人，或者國家(境)外組織或者個(gè)人與本省合作出版文物書刊，拍攝文物專題電影、電視，應(yīng)當(dāng)提前提出出版、拍攝計(jì)劃和收入分配辦法，由省文物行政管理部門報(bào)國家文物行政管理部門審批。拍攝文物時(shí)，不得超出批準(zhǔn)范圍。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十三條　縣級以上人民政府或者文物行政管理部門對有下列行為之一的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)文物成績顯著；

(二)有效保護(hù)文物檢舉揭發(fā)，打擊違法犯罪行為；

(三)向國家捐贈(zèng)個(gè)人收藏的重要文物；

(四)及時(shí)報(bào)告或者上交珍貴文物，保護(hù)文物；

(五)有功搶救文物；

(六)文物普查、征集、揀選成績顯著；

(七)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造，或者有其他重要貢獻(xiàn)；

(八)長期從事文物工作，成績顯著。

第三十四條　擅自復(fù)制、出售文物的，由文物行政管理部門給予警告，沒收其復(fù)制品、印件和非法收入，并處以2-3倍的罰款。

第三十五條　在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，未及時(shí)向文物行政管理部門報(bào)告，停止保護(hù)現(xiàn)場。文物損壞的，由文物行政管理部門給予警告，責(zé)令停工，并處2000元至2萬元罰款。

第三十六條　擅自占用革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑等文物保護(hù)單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期遷出，負(fù)責(zé)修復(fù)損壞的文物，可以處一萬元以下的罰款。

擅自遷移、拆除文物保護(hù)單位的，由文物行政管理部門責(zé)令其停工，恢復(fù)原狀，并處三萬元以下罰款。

第三十七條　使用國有文物保護(hù)單位擅自改變文物原狀或者不進(jìn)行維護(hù)的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令恢復(fù)原狀；拒不執(zhí)行的，報(bào)原批準(zhǔn)的人民政府取消使用權(quán)，限期遷出，罰款2000至2萬元。

擅自變更國有文物保護(hù)單位使用權(quán)的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令現(xiàn)用單位限期遷出。

第三十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)文物保護(hù)單位的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令停止工作，審批手續(xù)；造成文物損壞的，責(zé)令修復(fù)；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償損失，并處2000元至2萬元罰款。

第三十九條　違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)文物行政管理部門同意，在建設(shè)控制區(qū)或者文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令有關(guān)部門停工，限期拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，并給予行政處分。

第四十條　未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)拍攝文物電影、電視或者使用文物保護(hù)單位作為場景拍攝電影、電視的，由文物所在單位或者文物行政管理部門責(zé)令停止拍攝活動(dòng)，辦理審批手續(xù)；強(qiáng)制拍攝的，沒收錄像帶和復(fù)制；造成文物損壞的，責(zé)令賠償損失。

第四十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘或者違反國家有關(guān)田野考古規(guī)定的，由省文物行政管理部門責(zé)令停止勘探、發(fā)掘，并上交所有出土文物。

第四十二條　經(jīng)營文物監(jiān)督項(xiàng)目，抵制監(jiān)督，阻礙文物工作人員執(zhí)行公務(wù)，或者在考古發(fā)掘現(xiàn)場尋釁滋事，阻礙考古發(fā)掘正常進(jìn)行的，由公安部門依法處理。

第四十三條　文物工作人員玩忽職守，造成文物損失的，由主管部門給予行政處分，責(zé)令賠償損失。

第四十四條　罰款必須由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制，并全額上繳同級財(cái)政。

第四十五條　違反文物保護(hù)管理法律刑事責(zé)任。

第四十六條　當(dāng)事人對本辦法作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章　附則

第四十七條　省文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋本辦法具體應(yīng)用中的問題。